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Senado aprova nova lei e endurece regras para empréstimo consignado sem autorização

Vinícius Sizílio em 2 de outubro de 2025 às 15:14

O Senado Federal aprovou um projeto de lei que pode transformar radicalmente a concessão de empréstimos consignados no Brasil. Se aprovado pela Câmara dos Deputados, o texto vai exigir autorização expressa do consumidor para qualquer operação dessa modalidade, coibindo práticas abusivas e protegendo, principalmente, aposentados, pensionistas e idosos – grupo frequentemente vítima de golpes e fraudes.

A seguir, você confere as mudanças mais impactantes desse projeto, como funcionará a comprovação da autorização e outras novidades aprovadas pelo Senado. Continue lendo e entenda como essas novas regras podem resguardar seus direitos financeiros.

Quais são as principais mudanças nas regras do empréstimo consignado?

A proposta recém-aprovada traz uma série de exigências inéditas para qualquer instituição interessada em conceder empréstimos, financiamentos ou cartões consignados. A partir da nova regra, será impossível realizar empréstimos consignados sem a devida manifestação formal do beneficiário, seja ela por escrito, por autenticação digital ou outro método que comprove a ciência do cidadão.

Entre as principais novidades, destacam-se:

  • Qualquer crédito será proibido sem consentimento expresso do consumidor;
  • O beneficiário poderá devolver valores creditados sem solicitação, sem ônus algum;
  • As instituições financeiras terão até 45 dias para provar que a contratação foi legítima – do contrário, sofrem multa de 10% sobre o total, revertida ao Fundo de Defesa do Consumidor e ao Fundo Nacional do Idoso;
  • Maior rigor para evitar discriminação: bancos não poderão exigir presença física apenas pelo fato do consumidor ser idoso;
  • A mudança alcança empréstimos, financiamentos, cartões de crédito consignados e arrendamentos mercantis.

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Como ficará a comprovação do consentimento do cliente?

O relator do projeto, senador Otto Alencar, explicou que para garantir máxima proteção, especialmente em contratações à distância, será necessário utilizar tecnologias robustas para identificar o consumidor – impedindo fraudes por telefone ou internet.

Veja algumas soluções apresentadas:

  • Reconhecimento biométrico para validação de identidade;
  • Acesso via sistemas com autenticação digital segura;
  • Dupla confirmação expressa, tornando impossível a contratação por terceiros sem ciência do titular.

Esses mecanismos visam proporcionar tranquilidade ao consumidor, dificultando as ações de fraudadores e estabelecendo um novo padrão de responsabilidade para o setor financeiro.

Inclusão de deficientes visuais e mudanças em regras eleitorais

Além das novidades no campo financeiro, o Senado também aprovou medidas relevantes para a inclusão de pessoas com deficiência visual na vida política. O Projeto de Lei do Senado (PLS) 528/2015 determina que parte dos materiais eleitorais de candidatos a cargos majoritários deverá ser impressa em braile. Esse avanço possibilita maior acesso à informação e fortalece a democracia.

Ainda nesta pauta, o mesmo projeto prevê alterações no marco temporal da idade mínima para elegibilidade: presidentes, governadores e prefeitos terão a idade checada no dia da posse e, para vereadores, permanece a exigência de idade mínima no momento de registro da candidatura. Assim, o projeto busca fechar brechas regimentais e evitar contestações judiciais sobre candidaturas.

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A aprovação do projeto pelo Senado sinaliza um novo tempo na proteção do consumidor ao coibir fraudes em empréstimos consignados. A exigência de consentimento real e autenticável pode deter golpes cada vez mais sofisticados, ajudando a evitar superendividamento e garantindo que operações financeiras só aconteçam com total ciência do cidadão.

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Perguntas frequentes

Quais são as consequências para instituições que não comprovarem a autorização do consumidor?

Se a instituição não provar a legitimidade da contratação em até 45 dias, ela sofrerá multa de 10% sobre o valor total da operação, revertida aos fundos de defesa do consumidor e do idoso.

Como o consumidor pode devolver valores creditados indevidamente em empréstimos consignados?

O beneficiário pode devolver esses valores sem nenhum ônus, mesmo que não tenha solicitado o crédito inicialmente.

Quais tecnologias serão usadas para comprovar o consentimento do cliente nas contratações à distância?

Estão previstos reconhecimentos biométricos, sistemas de autenticação digital segura e dupla confirmação expressa para assegurar a identidade do consumidor.

Quem é o principal grupo beneficiado com essas novas regras para empréstimos consignados?

A principal proteção é direcionada a aposentados, pensionistas e idosos, grupos frequentemente vulneráveis a golpes e fraudes.

O que impede a exigência de presença física para idosos nas contratações consignadas?

As instituições financeiras não poderão exigir presença física apenas em função da idade do consumidor, para evitar discriminação.

Vinícius Sizílio

Autor da InfoFinanceira especializado em finanças, seguros e crédito.

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